林业局党委书记、局长　刘德生

同志们：

    今天，局党委组织召开总结大会，主要任务就是对全系统党的群众路线教育实践活动进行总结，对新形势下加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。

10月17日,市委召开教育实践活动总结大会,周书记作重要讲话,全面回顾了教育实践活动取得的成果, 系统总结了贯彻群众路线的宝贵经验,深刻阐述党要管党、从严治党的重大战略思想、工作要求及主要任务。我们要深刻领会、深入贯彻,切实把思想和行动统一到周书记重要讲话精神上来,统一到中央的决策部署上来,始终自觉践行群众路线、坚持从严治党,持续推进党的作风建设。

一会儿，市委督导5组组长陈伟同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。

    一、关于全系统党的群众路线教育实践活动总结

今年3月教育实践活动开展以来，局党委始终把教育实践活动作为重大政治任务来抓，各基层组织高度重视、狠抓落实，广大党员干部积极响应、认真投入，群众热情关注、广泛参与。活动中，我们认真贯彻落实中央、省市委各项部署要求，牢牢把握"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，牢牢把握为民务实清廉主题，聚焦作风建设，突出实践特色，从严从实推进各环节各步骤工作，全系统教育实践活动实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。主要做法和特点有以下几个方面。

第一,党员干部普遍经受了一次深刻的思想警醒和精神洗礼,贯彻群众路线的使命感、责任感和紧迫感明显增强。针对活动初期一些党员干部认识不到位等问题,我们组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入进行马克思主义群众观的教育,帮助广大党员干部在思想上补了课、精神上补了钙、行动上提了神,同群众一块过、一块苦、一块干的使命感得到增强。针对理想信念不强、党性修养不高等问题,我们深入开展《学习于海河》《甘南现象》大讨论,帮助广大党员干部进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。针对宗旨意识不强、群众观点弱化等问题,我们举办教育实践活动展览,开展"学习弘扬焦裕禄精神，对照'三严三实'找差距"活动,帮助广大党员干部明白了"我是谁、依靠谁、为了谁",自觉站在群众立场想问题、办事情、做决策。广大党员干部普遍认为,这次活动使自己强化了宗旨意识,增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离,从思想上构筑一道反"四风"的有效防线。群众普遍反映,身边"一头汗、两腿泥"的干部多了,能掏心窝子的党员、干部多了,党的好作风又回来了。

    第二,"四风"突出问题得到有力整治,党员干部作风明显转变。针对"四风"方面存在问题我们能立即整改的，立行立改，不能立即整改的，完善监管防控，建立长效机制。一是督查整改，建章立制，切实改进机关作风，全局共建立完善制度178个。二是坚决解决办事难审批难落地难"三难"问题，重点解决了服务意识不强、服务效率不高、办事程序繁琐、特权思想、衙门作风、生冷硬横、执法不公、吃拿卡要、滥用职权等。三是坚决治理会议多文件多活动多评比多"四多"问题，今年截止至目前共开3次大型会议（春季造林防火会、林业滥砍盗伐自查自纠工作会、秋季造林防火会），较去年同期减少60%；发文46份，较去年同期减少51%；未开展任何表彰活动。四是完善监管，严格控制"三公"经费支出，截止至8月末，局机关"三公"经费支出共计69.2万元，同比下降29%。五是加强了理论学习。周一，全体机关干部集中学习政治理论及业务知识；周三，观看警示、先进人物事迹等影像资料；周五，中心组理论学习；其余时间全部自学。各支部根据所学内容，自行组织进行理论测试。通过理论测试，激发干部职工学习热情，提高学习质量。很多领导干部表示,反"四风"治好了自己作风上的"亚健康",也把自己从各种应酬中解脱出来,有更多精力服务群众。一些同志感慨"人情负担轻了,办事成本低了,社会风气确实好多了!"

    第三,党内政治生活进一步严格,政治生态和从政环境不断优化。针对党内政治生活庸俗化等问题,我们以兰考县委专题民主生活会为标杆,宁严勿松,认真把关,专题民主生活会和组织生活会普遍有质量、有辣味,恢复和发扬了批评和自我批评优良传统。落实党风廉政建设责任和纪检监督责任,我们集中开展"门难进、话难听、脸难看、事难办"等机关作风整顿活动，对乱砍盗伐内部通风报信等违反纪律问题进行自查自纠专项整治；扎实开展文山会海、检查评比泛滥、"形象工程"和"政绩工程"、"三公"经费支出过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位、规范党政领导干部在企业兼任职、"裸官""走读官"专项整治等重点问题整治工作。不少党员干部表示,自己经受了一次严格的党内生活锻炼,既出了汗、也流了泪,思想受到洗礼、灵魂受到触动。一些同志表示,这次活动教育了干部,也保护和挽救了一批干部。广大党员干部和群众普遍反映,全局党风政风焕然一新。

    第四,反"四风"改作风的制度笼子不断扎紧,新形势下的群众工作得到创新发展。针对一些基层单位党群干群关系淡化蜕化问题,建立完善了领导干部联系服务群众、领导干部接访和包案督访等制度,以局党委"七个一"活动为总抓手开展群众工作。针对考核评价制度不健全和用人导向偏差等问题,我们成立局考评办，加强和改进干部考核、选拔、培训、监督、保障等方面的配套措施,干部选拔任用和管理更加科学规范。不少领导干部说,过去习以为常、司空见惯的"四风"问题不敢小视了,一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办行不通了,一些同志什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了,头脑中在这几方面的"紧箍咒"自觉勒紧了。

    第五,基层党组织创造力战斗力凝聚力有效增强,联系服务群众"最后一公里"不断畅通。在教育实践活动中，我系统把全市"进站点、接地气、连民心、促发展"活动作为一项重要内容，切实为基层解困难、办实事。一是蜂蜜山林场帮扶的知一镇迎恩村主要软弱涣散问题是无村级组织活动场所，对此蜂蜜山支部副书记宋万江与迎恩村部分党员进行了谈话，听取党员对软弱涣散问题的看法和意见建议，同时林业局拿出资金6万元，为迎恩村修建村级组织活动场所。蜂蜜山林场森林护卫队为迎恩村养殖户规划700亩放牧基地免费供该村放牧。二是大顶山林场针对帮扶当壁镇大顶山村组织机构不健全问题，同村支部主要成员积极沟通，促进工作，协调解决社会治安和信访矛盾纠纷。同时与村委会座谈，统一思想，推荐选举有威望、有能力的领导，带领村民致富。投入资金3000元帮助村里解决村委会房屋房架事宜。三是2014年5月由于多次暴雨冲刷，导致三道岭林场施业区多处林间道损毁严重道路中断，农民无法入山种地。为解决裴德镇红岩村农民和林场职工种地交通问题，三道岭林场投资30万元对全长近15公里的3条林间道进行沙石铺垫，解决了红岩村农户和林场职工的燃眉之急。"党心连民心"活动中，全局机关干部积极深入帮扶群众家中，访贫问苦，自筹资金2400余元，帮助困难户购买家居日用商品。便民专项行动中，各位领导能及时接听对外公开的服务电话和岗位电话，对来电人咨询、反映、投诉的事项能认真解答、做好记录，限时办结。

    在充分肯定这次活动取得成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是,部分党员干部的"四风"问题有所收敛,但仅仅停留在"不敢"上,没有从思想深处形成自律、自觉,个别的还在顶风作案,稍有松懈就有可能出现反弹回潮；有些问题的整改还是初步的,特别是一些深层次问题还没有从根本上得到有效解决,上下联动解决问题还没有真正形成合力；一些党员干部对群众不同程度存在"为官不为"的现象,有的对整治"四风"感到不自在、不舒服,有的理想信念缺失,不接地气、不敢担当、办事拖拉,遇到矛盾绕道走,较真碰硬心有忌惮、消极应付、得过且过；活动在一些部门、基层单位之间开展得不够平衡,不同程度存在以形式主义反对形式主义的问题；基层基础薄弱的状况还没有得到根本解决,有的基层党组织凝聚群众能力仍然不强,不能有效发挥作用,等等。现在,广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此,我们要说,活动收尾绝不是作风建设收场,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力, 拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈地抓好整改落实工作，不折不扣地兑现好作出的承诺，绝不允许出现"烂尾工程"，使作风建设的要求真正落地生根。

    二、巩固经验  继续加强和改进党的作风建设

这次活动取得的成绩,是各基层党组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市委要求,自觉践行"三严三实",切实做到"六个始终坚持"取得的,但我们必须清醒认识到，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题。习近平总书记在讲话中指出的一些地方和单位管党治党没有管到位、没有严到份的问题，管一阵放一阵、严一阵松一阵的现象，一些党员干部身上存在的一切何必当真的观念、一切干一下得了的想法、一切得过且过的心态，在我们单位和党员领导干部身上，都不同程度地存在，有的还比较严重。我们要从全局和战略的高度，充分认识新形势下坚持从严治党的极端重要性和现实紧迫性，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，以强烈的忧患意识、责任意识和使命意识，继续加强和改进党的作风建设，把从严治党各项任务要求落实到位。

    一是领导干部要在理论学习的基础上，深入基层、带头调研。认真查找林业工作中存在的突出问题，广泛听取群众的意见，为民办实事，帮助林场、站进一步理清发展思路，认真寻找影响林业发展的制约因素，对症下药，寻求解决问题的办法并结合各自工作实际，撰写调研文章1-2篇。

    二是继续深入开展"门难进、话难听、脸难看、事难办"等机关作风整顿活动；扎实开展文山会海、检查评比泛滥、"形象工程"和"政绩工程"、"三公"经费支出过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题整治工作；坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施，对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面。

    三是对于今后召开专题组织生活会首先要认识要到位。局党委把党员评议工作列入党建工作考核的重要内容，各支部要把民主评议党员工作摆在重要议事日程，进行认真研究，具体部署。其次处置要严格。敢于动真，一视同仁，严格标准，严格程序，严格评议，严格政策，严肃处置不合格党员。最后，整改要彻底。制定切实可行的整改计划和措施，进一步规范党组织各项规章制度，认真抓好党员先进性教育，真正达到民主评议的预期目的。

    四是加强对基层党组织和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。围绕解决"四风"方面突出问题，制定制度建设方案。强化制度执行，提高党员干部职工依法依章依纪办事意识，加强督促检查，坚决纠正党建工作中存在的问题直到群众满意为止。

    同志们,逆水行舟,一篙不可放缓；滴水穿石,一滴不可弃滞。当前,经济下行压力加大,不确定因素增加,发展矛盾增多,这正是我们奋起直追、加快发展、后发赶超的好机遇。全系统广大党员、干部一定要切实增强机遇意识、责任意识、奋斗意识,变压力为动力,化挑战为机遇,咬定目标、咬紧牙关、矢志不移,为林业又好又快发展再鼓一把劲,再加一把油!