为了做好中央、省、市委出台的加强作风建设有关制度规定的配套衔接，进一步健全地方性作风建设制度体系，切实把教育实践活动好经验好做法固化下来，结合林业实际，制定本计划。

    一、目标要求

    按照中央、省、市委的有关要求，全面落实中央八项规定精神、省委省政府九项规定，严格执行市委市政府十项规定，坚持党要管党、从严治党的方针，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决"四风"方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，使林业局班子始终保持先进性和纯洁性，不断增强凝聚力和战斗力，进一步增强与中央、省、市委保持高度一致的坚定性和自觉性，以优良的党风政风带动和促进社风民风的持续好转，以教育实践活动的制度成果，为实现林业经济社会又好又快求实创新、跨越争先发展提供制度保障。

    二、基本原则

    （一）突出重点、聚焦"四风"。以全面贯彻中央八项规定、省委省政府九项规定精神和严格执行市委市政府十项规定为切入点，紧扣解决"四风"问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生"四风"的漏洞。

    （二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央、省委要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

    （三）有序衔接、系统整合。加强与中央、省、市委已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度进行整合，不搞多头发文、重复发文，减少发文数量，提高发文质量。

     （四）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

    三、制度建设任务

主要从解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题和加强班子自身建设上建立完善12个方面制度。

    （一）在解决形式主义问题上，建立完善2个方面制度

    1、制定关于严格会议文件审批减少会议文件数量的制度规定。着重解决林业局会议、文件过多过滥问题。

分管领导：刘德生、刘利

完成时限：2014年9月底前

    2、制定关于加强和改进林业局领导班子调查研究的制度规定。改进调查研究方式方法，解决调查研究不深入、走过场等问题。

分管领导：王长春

完成时限：2014年9月底前

    （二）在解决官僚主义问题上，建立完善3个方面制度

    1、建立局班子成员基层联系点制度。了解社情民意，帮助基层单位建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。

分管领导：吕印春

完成时限：2014年9月底前

    2、制定领导干部直接联系群众办法。着重解决联系群众不紧密，漠视群众利益的问题。

分管领导：吕印春

完成时限：2014年9月底前

    3、制定林业局班子征集群众意见制度规定。通过公示、听证咨询、民意调查等方式，定期收集汇总、分析研判群众意见，作为科学决策的重要依据。

分管领导：王长春

完成时限：2014年9月底前

    （三）在解决享乐主义问题上，建立完善2个方面制度

    1、制定林业局财务管理制度。逐步推行公务活动中的资金、资产、资源使用等情况公开，进一步压缩"三公"经费，努力降低行政成本。

分管领导：刘德生

完成时限：省相关文件出台后，及时制定实施办法

    2、制定落实车辆管理制度。切实解决违反实用公车问题。分管领导：刘利

完成时限：2014年9月底前

    （四）在解决奢靡之风问题上，建立完善2个方面制度。

    1、制定落实党风廉政建设制度。推进节约型机关建设，从源头上狠刹奢侈浪费之风。

分管领导：王长春

完成时限：2014年9月底前

    2、制定规范公务接待的有关规定。明确接待范围、严格接待程序、规范接待场所、严控接待标准。

责任领导：刘利

完成时限：2014年9月底前

    （五）在加强班子自身建设上，建立完善3个方面制度

    1、完善林业局各项工作制度。进一步完善林业局机关考勤制度、林业局领导分工制度、文秘制度、印章管理、卫生管理、政务公开违规违纪责任追究、领导干部廉政谈话等制度。

分管领导：刘利、王长春

完成时限：2014年9月底前

    2、完善林业局班子民主生活会制度。发挥民主生活会在发展党内民主、加强党内监督等方面的积极作用，促使林业局班子成员大胆使用、经常使用批评和自我批评这一有力武器，切实提高班子解决自身问题的能力。

分管领导：王长春

完成时限：2014年9月底前

    3、完善林业局机关学习制度。加强学习活动管理，明确具体要求和组织形式，带头建设学习型党组织。

分管领导：王长春

完成时限：2014年9月底前

    三、几点要求

    1、落实工作责任。制度建设计划在林业局班子统一领导下组织实施，党委书记是第一责任人，班子其他成员按照工作分工，牵头组织落实具体制度建设任务。每项工作制度，要把任务进行量化分解，逐项落实到相关责任人。

    2、加强统筹协调。各相关责任部门要切实履行好落实责任，对涉及多个部门、多个领域的制度，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动，左右联动，合力攻关。

    3、确保切实可行。制度的健全完善，要坚持严格标准，本着科学、全面、可操作的原则，从现有实际出发，力求切实可行、不留死角。

    4、强化纪律约束。要强化制度执行过程中的监督和问责，加大对制度执行情况的督促检查，对于违反制度踩"红线"、闯"雷区"的，坚决做到零容忍，发现一起、查处一起，以严格有效地落实制度来根治作风之弊、行为之垢。