按照中央、省市关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，根据bet3365info班子查摆出的突出问题和林业局班子对照检查材料确定的整改措施，制定本方案。

    一、总体要求和原则

按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求和深入学习贯彻中央、省市领导关于教育实践活动的系列讲话精神及各项部署，以"为民、务实、清廉"为主题，着力加强林业局班子思想政治建设。以反"四风"、服务群众为重点，对照中央"八项规定"、"三严三实"要求和焦裕禄精神，着力解决"四风"方面存在的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众"最后一公里"的问题，切实增强宗旨意识，自觉践行党的群众路线。

整改工作应遵循以下主要原则：

--坚持领导带头。林业局班子率先垂范、以身作则，带头深学、细照、笃行，落实整改任务。

--坚持标本兼治。既要针对"四风"方面存在的突出问题进行专项整治，立行立改，又要着眼长远，经常抓、深入抓、持久抓，建立作风建设的长效机制。

--坚持齐抓共管。由林业局主要领导负总责，林业局班子成员分工负责，上下联动，形成抓整改落实的工作合力，不断推进各项整改任务落实。

--坚持务求实效。坚决杜绝形式主义，认真解决好群众反映的问题，聚焦"四风"问题，从具体事情抓起，抓一项成一项，确保取得实效，不走过场。

    二、整改任务和措施

按照中央、省委有关规定及第二批党的群众路线教育实践活动要求，针对查摆出的问题，根据轻重缓急，分门别类，提出如下整改任务和措施。

（一）近期整治任务

对于短期内能够解决的问题，采取集中时间、集中力量专项整治的办法，一个问题一个问题地突破。主要解决以下23个问题。

    1、解决"四风"方面存在的问题

（1）整治不深入基层问题。①要亲自到基层单位办案、检查指导，不只是坐在办公室听听情况汇报、把把关。②在处理解决林木林地权属纠纷时，领导要对卷宗当中的证据材料、适用法律条款、办案程序和结论进行审核把关。③检查工作要进村入户、走进职工家中了解群众的实际情况，为他们解决实际问题。

分管领导：王祖春、陈博、吕印春

负责科室：森林公安局、林政、总站、生产

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（2）整治工作作风不实，缺乏制度性问题。防火隐患排查工作，要深入到林区腹地查找问题，了解情况，发现问题要马上落实整改，按要求下达书面整改通知书，事后要有督促检查整改落实情况汇报，不流于形式。

分管领导：王祖春

负责科室：防火办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（3）整治机关纪律不严问题。①林业局深入开展"门难进、话难听、脸难看、事难办"等机关作风整顿活动。②严抓机关工作人员，纪律散漫，迟到早退现象，加强机关工作人员工作作风建设，安装指纹签到机，实行上下班签到制度。③加强日常督查，促进工作落实。由局行政办、纪委组成督查组，采取明查暗访形式，不定期对机关干部在岗情况、工作作风情况、值班情况等进行督查，并实行一周一汇总一通报，对迟到、早退、脱岗等违纪情况进行通报公示。

分管领导：刘利

负责科室：行政办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（4）整治虚报数字、路边工程问题。①造林现场会不搞展示牌，不搞路边工程。②不虚报数字、完成指标率。

分管领导：陈博

负责科室：造林总站

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（5）整治调查研究走过场问题。下基层调查研究时，不只是到林场听一听林场领导汇报，要深入到职工群众当中去，全面了解基层真实情况。

分管领导：吕印春

负责科室：生产

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（6）整治学习不深入，学习主动性差问题。①每周一，全体机关干部集中学习，严格督查，严把学习质量关，保证学习不走过场。对未经请假、无故缺席的学习对象，给予通报批评并责令改正。对因公出差，经批准同意请假的同志，要求他们按课时计划及时补课，保质保量完成学习任务。②每周三，例行观看警示、先进人物事迹等影像资料，确保深化认识，净化思想。③每周五，中心组理论学习，由每位班子成员分别讲课，继续深入细致扎实领会好教育实践活动的精神。④其余时间全部自学。在自学、集中学习与专题党课的基础上，局党委除组织党员参加市督导组统一进行的阶段测试外，局实践办还根据所学内容，自行组织进行理论测试。通过理论测试，激发干部职工学习热情，提高学习质量。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（7）整治搞形象工程、面子工程问题。①积极开展"形象工程"和"政绩工程"专项整治工作，对全局范围内存在"形象工程"和"政绩工程"的具体情况进行摸底调查。②林场植树造林、场内街边绿化，要调查研究，做到适地适树，以免造成造林成活率低，劳民伤财。③在黑木耳产业发展上解释好市里发展经济的战略，不是简单的下达任务。④建立健全重大事项、重大项目论证机制，尤其涉及到群众利益的问题，以群众高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量工作的标准。

分管领导：吕印春、陈博、王长春

负责科室：生产、总站、产业

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（8）整治领导干部业务能力欠缺问题。①领导干部要提高自身素质，要多学习林业知识，政策要吃透。②工作上不瞎指挥，各股室间协调到位，接待上访问题不推脱。

分管领导：王长春

负责科室：党委办、行政办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（9）整治深入基层调研少、解决实际问题少问题。①局党政领导班子成员要带头走访调研，紧紧围绕巩固提高拓展素质教育、干部纪律作风集中整顿和教育成果，深入林区、涉林单位、企业、农户中开展调查研究，解决群众反映的突出问题，进行面对面沟通交流，虚心听取他们的意见和建议，针对突出矛盾和问题，要结合国家政策和实际，寻找解决问题的最佳方法，竭尽全力予以化解，确保加快林区发展和稳定。②认真落实联系点工作制度，根据工作需要局领导到各乡镇、扶贫联系点、党建联系点以及辖区单位、村屯开展随机调研、蹲点调研和专题调研，要坚持轻车简从，均不得超过规定人数3人，调查研究不走形式、走过场，要虚心听取基层干部和大多数群众的意见建议，深入了解基层真实情况，促进科学民主决策和工作任务的落实，取得实实在在的效果。③根据每次工作需要，要明确调研主题，立足了解实情、发现问题、解决问题，坚决杜绝空泛无实质内容的调研。④领导干部在下基层的调研中不得搞特殊安排，不上高档菜肴和酒水，不接受纪念品和土特产，一律不参加有消费的或不健康的娱乐活动。坚持调研时多听多看，不讲空话套话，不随意对调研对象提不科学不合理的要求，乱发指示、空许诺。

分管领导：王祖春、陈博、吕印春

负责科室：生产、总站、森林公安局

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（10）整治政务公开不到位问题。①党委会的一些决定要向干部职工及时公布。②整改方案要通过适当方式向群众公开并作出承诺。③整改的过程要公开透明，邀请群众参与，让群众知情，听群众建议，请群众监督，使干部群众及时了解掌握整改的进展情况。④整改的效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（11）整治联系群众职工少问题。班子成员真正深入到职工群众当中去，了解职工群众都有哪些困难，真正为职工解决工作和生活中的困难。

分管领导：王长春

负责科室：工会

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（12）整治不愿担当责任问题。领导要敢担当，具体负责同志要敢担责任，办事不拖拖拉拉，直到办事单位满意为止。

分管领导：王祖春、陈博、吕印春

负责科室：森林公安局、总站、生产、林政

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（13）整治林业前景缺乏总体规划问题。建立一个像样的产业支撑林业发展，要有信心和魄力，有创新思想。

分管领导：王长春

负责科室：产业

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（14）整治基层单位工作作风散漫问题。九个国有林场建立考勤制度，严抓林场管护人员脱岗现象，对管护人员管理要到位。 

分管领导：吕印春

负责科室：生产

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

 （15）整治奋发进取意识不强，组织观念淡薄问题。建立考核机制，要求每位干部职工有饱满的精神状态，有创新意识，讲规矩，守纪律。

分管领导：刘利、吕印春

负责科室：行政办、生产

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（16）整治存在铺张浪费现象问题。①要求下乡不钓鱼不喝酒。②严格按上级要求配备办公室坚决不超标。③春秋两季上级来检查时候，不安排领导钓鱼、不陪领导喝酒。

分管领导：刘利

负责科室：行政办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（17）整治存在侵占集体利益问题。①严格按照公务用车管理办法规定，不公车私用。在节假日，婚丧嫁娶中不动用公车。②办公室严格管理，检查备品，杜绝职工私自拿公家东西。

分管领导：刘利

负责科室：行政办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（18）整治经费不明确的问题。接待标准要明确、交通补助、补贴标准要明确。建立具体的制度，向职工公开，钱花的要透明。

分管领导：刘德生

负责科室：财会

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（19）整治缺少勤俭节约意识问题。①提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。②加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。③加强对考察及差旅费的管理。控制出市参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。④加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为；最大限度提高单车使用效率。⑤加强用电管理。对饮水机、电脑、照明灯等进行统一管理，提倡节约用电。⑥全力推行无纸化办公，减少纸张使用。⑦控制公务接待费用。严格执行财务制度，控制接待标准。⑧规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。⑨规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范报批手续，实行财务公开制度。

分管领导：刘德生、刘利

负责科室：行政办、财会股

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

    2、解决关系群众切身利益方面的问题

（1）整治整治执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办"关系案"、"人情案"、"金钱案"等问题。①要严肃整治群众办事难问题，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。②坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互"踢球"；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人。③坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。④要严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。

分管领导：吕印春

负责科室：森林公安局

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（2）整治办事难审批难落地难"三难"问题。①认真执行好中央、省委和市委相关规定，加大工作督查督办力度，确保急、难、险、重工作任务按照规定时限按质按量完成。②认真执行好工作激励机制，对敢于负责、敢于担当，工作认真、踏实勤奋，按时按质按量完成工作任务，工作业绩好的同志进行褒奖，进一步调动干部职工工作积极性和主动性。③认真执行好问责制，对那些工作不积极、不主动，工作态度不端正，贻误工作的干部职工进行诫勉谈话和问责，努力营造谋事创业的良好工作氛围。通过以上措施，使干部职工工作积极性、主动性得到充分发挥，默默无闻、兢兢业业的良好工作作风不断养成。

分管领导：刘利、王祖春

负责科室：行政办、考评办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

    3、解决联系服务群众"最后一公里"问题

（1）加强基层联系点制度建设。每位班子成员要确定基层联系点，并充分发挥联系点的实际功能。班子成员要经常深入工作基础薄弱、矛盾困难较多、单位，倾听意见，解决困难，并以"先行先试"的精神，探索构建指导基层、服务基层的新路子、新机制，发挥好示范引领作用。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（2）整治干部职工存在态度不热情、解答业务不熟练、所需手续告知不明确和办证时间较长的问题。结合这次开展群众路线活动，重点通过内提素质、外塑形象的方式加以改进和提高。让林户顺利解决林地流转过程中的疑难问题并能顺利办理林权证。

分管领导：陈博

负责科室：林改办、林权证发放办公室

时限要求：2014年12月底前完成并长期坚持

（二）长期整改任务和措施

重点解决9个问题

    1、整改"四风"方面问题

（1）严明党的政治纪律。认真贯彻中央八项规定精神、省委省政府九项规定，严格遵守党的政治纪律，讲政治、顾大局、知责任、守纪律。切实增强政治敏锐性，在大是大非上保持清醒认识，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持一致，自觉维护党的团结统一，自觉维护中央权威。坚持党要管党、从严治党，抓好党建工作。严格执行党的路线方针和政策，在落实中央和省、市委决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2015年12月底前完成并长期坚持

（2）强化理论武装。进一步坚定理想信念，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好政治上"缺钙"和"软骨病"的问题。进一步完善林业局中心组学习制度、活动方式方法，制定理论学习计划，明确学习内容和重点；提高理论中心组学习质量，由局党委主要领导同志主持制定年度中心组学习计划；全面系统学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话，深刻领会新时期党治国理政的新思想、新观点、新要求。深入学习焦裕禄精神、大庆精神铁人精神和于海河等先进典型，切实做到深学、细照、笃行，不断强化公仆情怀、创业精神、道德情操和求实作风，进一步提高为人民服务能力。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2015年12月底前完成并长期坚持

（3）强化责任担当意识。敢于坚持原则，带头同个人主义、功利主义做斗争，自觉做到面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。深入贯彻落实十八届三中全会部署要求，带头冲破改革阻力，承担改革风险，切实负起全面深化改革领导者和推动者的责任；加强对基层领导干部的教育培训，增强改革创新意识，不断提高其推进林业改革的本领和能力。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2015年12月底前完成并长期坚持

（4）落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，局领导班子要带头执行有关规定，党委书记要认真履行第一责任人职责，其他班子同志要与基层主要领导签订责任状，形成集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉工作格局。要坚持每年对责任制落实情况进行检查，严格追究违反责任制的行为，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

分管领导：刘德生、王长春

负责科室：局纪检

时限要求：2015年12月底前完成并长期坚持

    2、治理关系群众切身利益方面问题

（1）进一步强化监督机制，使践行党的群众路线成为行为自律。从进一步健全和完善内外部监督制约机制入手，强化党员干部的廉洁自律，从源头上遏制享乐主义和奢靡之风。一要加强党内监督。特别是加强对班子成员和各股室所负责同志的监督，及时发现问题，及时提醒，及时纠正。坚持民主集中制，班子成员之间要相互协作，相互补台，相互支持，遇事多通气，广泛听取其他同志的意见，形成集体领导的机制，为科学决策、民主决策、依法决策奠定坚实基础。对上级交办的任务，相互配合，做到政令畅通，对班子负责，对同志负责，坚决维护班子整体形象。二要加强制度监督。进一步修订完善我局政务、财务、事务、党务和党风廉政建设以及学习教育方面的相关制度和规定，特别要完善出台机关效能建设的各项制度，规范依法行政的工作程序，坚持用制度管权、按制度办事、用制度管人，做到令行禁止、不搞例外，从而使每个党员干部都严格依法办事，按政策办事，不断提高机关工作的规范化、科学化水平。三要加强群众监督。健全意见反馈机制，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。在市委的统一部署下，进一步加快网上政务报件平台建设，加快林权证、采伐证等办理程序，方便群众随时查询办理状态。继续深入推进党务公开、政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，更好地接受社会和群众监督。健全群众来电、来信、来访的工作规范和程序，加强沟通，取得群众的理解。四要严格自我监督。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行中央"八项规定"，省委"九项规定"和市委"十项规定"，积极落实党风廉政责任制，切实加强风险防范意识，真正起到警示警醒的作用。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，严禁出入私人会所或持有、接受私人会所会员卡。树立正确的权力观和利益观，正确行使手中的权力，时刻以"不以恶小而为之，不以善小而不为"警示自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，自觉抵制权力、利益的诱惑，始终保持共产党员的正气和力量，永葆政治本色，争做律己严正、洁身自好的党员领导干部。

分管领导：王长春

负责股室：局纪检

时限要求：2015年12月底前完成并长期坚持

（2）全面推进整章建制，使践行党的群众路线成为刚性约束。主要是围绕建立"管权五体系"，进一步加强整章建制工作，用制度巩固教育实践活动的成果。"管权五体系"即：建立"行为规范体系"，着力解决主动性不强、慵懒散和精神不振等问题，达到作风优良、纪律严明、执行主动、行为规范；建立"目标管理体系"，着力解决"干多干少一个样，干好干坏一个样"的问题，达到重点明确、保障有力、效能突出；建立"流程控制体系"，着力解决手续繁琐、责任不清、时限不明的问题，达到程序合理、衔接紧密、链条完善；建立"制度约束体系"，着力解决缺乏操作标准和依据导致行政行为失范的问题，达到权责明晰、制约到位、行权透明；建立"监督考评问责体系"，着力解决倾向性、苗头性问题，达到预防靠前，监督有效、防控严格。

分管领导：王祖春

负责股室：考评办

时限要求：2015年12月底前完成并长期坚持

    3、解决联系服务群众"最后一公里"问题

（1）加强基层联系点制度建设。每位班子成员要确定基层联系点，并充分发挥联系点的实际功能。班子成员要经常深入工作基础薄弱、矛盾困难较多、单位，倾听意见，解决困难，并以"先行先试"的精神，探索构建指导基层、服务基层的新路子、新机制，发挥好示范引领作用。

分管领导：王长春

负责科室：党委办

时限要求：2015年12月底前取得阶段性成果并长期坚持

（2）畅通群众反映诉求和意见的渠道。一是建立社情民意"直通车"，对关系群众切身利益的重大问题、重要决策，坚持开门纳谏、问计于民，主动征求普通群众代表的意见建议。二是对于群众提出的诉求，要及时受理、妥善解决。

分管领导：刘利、王长春

负责科室：信访办

时限要求：2015年12月底前取得阶段性成果并长期坚持

    三、整改的组织实施

（一）坚持领导带头，落实整改责任。整改工作在林业局班子统一领导下组织实施，"一把手"是第一责任人，其他班子成员按照工作分工，包保督办具体整改事项。针对每项整改任务，所负责的班子成员要主持制定任务书、时间表、路线图，把整改任务进行量化分解，逐项落实到责任人。要注重统筹协调，对于涉及多个地区、部门、单位的任务，要建立沟通协调机制，采取有效措施，多方协同，合力攻关。

（二）聚焦"四风"问题，明确整改要求。针对群众反映的问题，认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法。区分主次、抓住重点、由浅入深，按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，既有近期目标，又有中长期安排，能够立行立改的要迅速整改落实；不能够马上解决的，要向群众说明情况，列出整改时间表，积极创造条件，逐步加以解决。

（三）接受群众监督，坚持开门整改。整改方案要通过适当方式向群众公开并作出承诺；整改的过程要公开透明，邀请群众参与，让群众知情，听群众建议，请群众监督，使干部群众及时了解掌握整改的进展情况；整改的效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判。待全市教育实践活动基本结束后，林业局班子整改方案落实情况要向社会进行通报。