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bet3365info关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-05-11


    根据中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求,结合我局工作实际,制定实施方案如下:

    一、指导思想

  开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届一中、二、三中全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定,进一步突出作风建设,坚决反对"四风",着力解决制约我市林业持续健康发展和群众反映强烈的突出问题,提高党员领导干部的群众工作能力,使党群干群关系更加密切,为推进林业事业的科学发展,加快富民兴林目标的实现提供坚强保证。 

    二、总体要求

    我局党的群众路线教育实践活动,把作风建设放在突出位置,全过程贯穿"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。"照镜子",就是对照检查,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为"四面镜子",对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。"正衣冠",就是规范行为,按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,树立良好形象。"洗洗澡",就是开展批评,以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。"治治病",就是整改问题,坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

    三、基本原则

    为确保我局教育实践活动取得实效,务必牢牢把握以下基本原则:

    1、坚持正面教育为主。加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强服务意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

    2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。   

    3、坚持讲求实效。开门搞活动,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。

    4、坚持分类指导。针对各基层林场不同实际情况,找准各自需要解决的突出问题,确定切合实际的目标要求和办法措施,学、改、查紧密结合,突出特色,压茬推进,打造亮点。

    5、坚持领导带头。教育实践活动全过程中,局领导班子成员要率先垂范,带头开展各项活动,达到标准。做好分管科室、包点林场领导干部查摆问题的审核把关工作。

    6、坚持统筹兼顾。紧紧围绕市委、市政府中心工作,把教育实践活动与推动我市林业健康、持续发展,与促进机关干部履职尽责紧密结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。

    四、重点工作

    我局教育实践活动要以反对"四风"为重点,回应群众关切,注重解决关系林农切身利益的实际问题,确实改进工作作风,牢记全心全意为人民服务宗旨,不断提高服务能力,使党的群众路线教育实践活动取得实效。全体林业党员干部要通过教育实践活动提高认识,端正态度,积极投身教育实践活动。通过开展教育实践活动,使我局机关作风进一步转变、职能作用进一步发挥,党员干部能力进一步提升,林业干部为林业基层群众服务意识不断加强。

    1、解决"与林农感情不深"的问题。通过开展群众路线教育活动,要让林业局党员干部牢固树立"我们直接的工作对象是林农""我们是林农""我们的下属是林农"的群众观,切实转变作风,密切与林农的血肉联系。要深入基层林场,了解基层林场和林农所思、所虑、所想,及时解决他们最急、最盼、最怨的问题。

    2解决机关效能建设问题。建立《市林业局机关效能建设规范》,全面推行六项制度,完善了一条龙服务、一站式办公体制,充分发挥"林业服务管理中心"的便民作用,改变过去"门难进,脸难看"、"办事拖拉"的不良现象。严格执行限时办结制、一次性告知制度,坚决杜绝出现不作为、乱作为以及重大违规违纪案件发生。

    3、解决联系服务群众"最后一公里"问题。以加强基层林场党支部建设为抓手,深入开展服务型基层党组织建设,坚持把服务群众、做群众工作作为基层党建的价值取向。建立定期走访、包户帮扶、群众诉求办理、群众建言献策、直接联系群众等制度,健全服务保障体系,为林业职工和林农发展林下经济提供技术支持和信息服务,促进林业人增收,加快实现小康步伐。

    4、解决"增加林业工程建设透明度"问题。对林业普遍关心的林木资源和穆棱河沿岸的退耕还林工程,涉及到的政策和征地问题实情要公开、事务要公开、程序要公开、依据要公开、结果要公开,增加党员干部在群众中的信任感和公信力。

    5、解决"三公"方面存在的问题。一是严格公车管理,防止和纠正公车私用、领导干部亲属使用公车等问题,从严控制公务用车经费开支。二是严格控制会议数量、规模,严禁以培训名义召开会议,从严控制红头文件;从严清理和规范评比达标表彰活动。三是治理公款送礼、大吃大喝、奢侈浪费、资金管理不规范不严格问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证;严禁节日期间公款送年货节礼;

    6解决侵害林农利益方面存在的问题。一是防止和纠正林业工程建设中涉及征地、招投标等方面侵害群众利益行为。二是不得截留、挤占、挪用林业工程建设专项资金。三是坚决纠正涉及林业工作执法、收费过程中选择性执法、随意性执法、执法不公、不透明问题。四是坚决查处对林地保护不利、不作为的失职渎职行为。

    7、解决违规占房和过度装修办公用房问题。严格禁止领导干部超面积占有使用、多处占用办公用房、退休或调离时不腾退办公用房,以及豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。

    8、解决林业党员干部生活作风的监督问题。要建立健全各项管理制度,积极探索八小时以外、单位以外、家庭以外的林业局干部管理监督办法,强化党员干部的监督管理,增强"廉洁自律无小事"的意识,规范党员干部行为,使林业党员干部做到手不伸、嘴不馋、利不占、名不抢、色不沾,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

    五、方法步骤

    本次群众路线教育实践活动时间为:20142月开始,至9月末基本结束,集中教育时间一般不少于3个月。

313召开全局党员干部大会,对教育实践活动进行动员部署。

我局教育实践活动分三个环节进行:

(一)学习教育、听取意见。

重点是抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见,明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。主要抓好"七个一"活动。

    1、召开一次动员大会。深入调研,结合实际制定实施方案。313日,召开我局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,局主要负责同志作动员报告,市委督导组有关领导全程指导,局领导班子、机关干部、各林场书记参加,对活动进行动员部署。统一思想,提高认识,增强学习教育的积极性和主动性。

    2、组织一次集中专题学习。学习内容:重点组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大和十八届三中全会精神。学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,学习中央政治局专门会议精神,学习省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委、市委主要负责同志有关重要讲话精神。学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《贺国强党建工作文集》等教材。时间要求:集中学习时间不少于一周。

学习形式:采取个人自学、集中学习、专题辅导、座谈交流、观看录像等形式。

    3、开展一次廉政警示教育。通过组织参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看《生命线》、《四风之害》、和《廉政准则》情景短剧等视频教材,举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式,对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

    4、学习宣传一批先进典型。结合林业实际,组织开展向全国、全省林业系统先进工作者、劳动模范、学习活动。利用中心组学习和党的作风建设专题党课、播放保持优良作风、密切联系群众先进典型宣教片等形式,教育引导全体党员干部自觉开展宣传典型、学习典型、赶超典型,充分发挥典型带动的作用。要求全体党员干部通过多种形式,学习和回顾党的历史,学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

    5、开展一次集中调研走访活动。局领导同志要结合全市造林绿化和退耕还林工程进行调研,集中一周左右时间,带头深入基层,采取上门走访、个别访谈、开设热线电话、召开座谈会等方式,广泛征求意见和建议。重点听取基层林场和广大职工对全市林业建设与发展的意见和建议,加快推进造林绿化和退耕还林工作。同时,局教育实践活动领导小组办公室采取发放调查问卷、设立意见箱等方式,认真征求基层林业部门、服务对象、社会各界人士以及广大党员群众对局领导班子和党员领导干部作风建设情况的意见和建议。

    6、开展一次集中座谈交流。通过深入学习教育,要求每位党员干部联系自身思想和工作实际,认真撰写学习教育心得体会,各支部要召开一次专题会议,组织全体党员、干部开展集中座谈交流,分享学习成果,促进共同提高。

    7、开展林业人"四学四比"活动。"四学四比"即:学基本理论,比理想信念牢不牢;学党章党史,比党性修养深不深;学群众路线,比宗旨意识强不强;学党规党纪,比廉洁自律严不严。凝心聚力改作风,执政为民得民心扎实开展"四学四比",切实做到真学、真比,真正触及问题、深挖思想根源,涤荡作风之弊、除行为之垢,教育林业党员干部以优良的党风带动政风民风,为建设生态民生林业凝聚力量

   (二)查摆问题、开展批评。

围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点,通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径,认真查摆作风方面存在的突出问题,以整风精神开展批评与自我批评,既要解决工作实际问题,更要解决思想问题,认真组织开展"四查四评"活动,深刻剖析。

    1、 广泛开展谈心活动。利用一周时间,局主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、科室负责人与广大党员之间、党员之间也要广泛开展谈心活动,沟通思想,找准问题,为开好专题民主生活会和组织生活会打好思想基础。

    2、查摆主要问题。按照"四对照、四查摆"的要求,在局领导班子和党员领导干部中认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。要着力查摆贯彻落实作风建设要求的情况,查摆作风建设存在的突出问题,查摆作风建设的差距和不足,查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。重点查找在理想信念上,是否存在理论学习不够、党性观念不强、理想信念不坚定等问题。在宗旨意识上,是否存在群众观念不牢,与群众感情不深,深入基层不够,做决策、定政策不民主,脱离实际,急功近利等问题;是否存在衙门习气,门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。在大局观念上,是否存在贴近基层服务不够、办法不多,考虑个人和局部利益多、讲大局顾全局不够;把握新形势新问题力度不够,缺乏工作激情,缺乏担当精神,缺乏创新勇气等问题。在工作方式上,是否存在办事文山会海、效率不高,重形式轻内容、重布置轻落实、重宏观轻微观、重治标轻治本,不愿接触实际、不敢触及问题、不能坚持原则、热衷于检查考评等问题。在工作作风上,是否存在精神状态不佳、责任意识不强,矛盾面前奉行"好人主义",不敢抓、不敢管、不敢坚持原则,不下功夫解决存在的突出问题,敷衍塞责;遇到急难险重任务时,拈轻怕重,不愿、不甘、不能吃苦等问题。在纪律要求上,是否存在自我要求不够、遵守纪律不严,以权谋私,假公济私,贪图享乐等问题。

    3、撰写对照检查材料。全体党员干部要在分析总结的基础上,认真撰写对照检查材料。包括四个部分:个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。局领导要自己动手撰写对照检查材料并及时送上级分管领导、督导组审核;局机关科级领导干部、各林场负责人对照检查材料送局领导审阅;党员的对照检查材料由所在党支部负责同志审阅。

    4、开好专题民主生活会和组织生活会。局机关领导班子及成员要针对查找的突出问题,认真组织召开"自我剖析、自我完善"为专题的民主生活会。采取谈心、交流的形式,真正自我批评、相互批评,既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又要有加加油、鼓鼓劲的宽松和和谐,不断自我完善,改变作风,加强团结,提高干事创业的领导能力。班子成员要查找"四风"问题的具体表现和特点,进行自我对照和剖析,深入开展批评与自我批评。要结合思想和工作实际,既深刻剖析检查自己,又开展诚恳的相互批评,明确整改方向,提出改进措施。无论批评还是自我批评,都要实事求是、出于公心、与人为善。各党支部要召开以"提高服务意识,提升服务能力"为主题的组织生活会,重点解决服务意识不强、服务能力不高,空话说的多,实际问题解决少的问题。采取自我教育的形式,组织党员根据党性原则和党的要求,查找漠视群众的根本原因,牢固树立为民服务意识,不断提高服务能力。局领导班子成员除参加领导班子专题民主生活会外,还要参加党支部的组织生活会。会后,要及时通过适当形式按市委要求通报领导班子民主生活会情况。

    (三)整改落实、建章立制。

重点是制定和落实整改方案,集中解决突出问题,明确责任、健全制度,完善体制,形成长效机制,确保教育实践活动取得实效。 

要把整改贯穿始终,坚持边学边改、边查边改,该改的马上改,该做的马上做。在此基础上,制定和落实整改方案,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化、长效化。

    1、制定和落实整改方案。根据局领导班子专题民主生活会上对照检查出的问题,结合活动期间征求的意见和建议,局领导班子及成员要分别制定整改方案,明确整改项目、整改措施、责任人、责任部门和整改完成时限。局领导班子的整改方案,要吸收班子成员的整改措施,注意听取全体党员和群众的意见,由局领导班子集体研究决定,市委教育实践活动督导组审核把关,局领导班子成员整改方案由局主要负责同志审核。整改方案及其落实情况按照市委要求进行公布,自觉接受党员群众监督。

    2、集中解决突出问题。局领导班子集中力量,集思广益。重点修订完善在联系服务群众、民主科学决策、考评评价、厉行节约、公车配备管理、公务支出等方面的制度,健全作风建设的制度体系。从林业实际出发,坚持深化改革,着力解决当前我局发展体制不顺、机制不活问题;坚持加快营造林。着力解决我市森林资源总量虽优但质量不高的问题;坚持群众路线,着力解决与民争利、侵害群众利益问题;坚持查摆"四治四改"中涉及的问题,着力解决党员干部工作不力、作风不实、行为不正、不廉问题。局各科室和林场也要结合实际,对活动中查摆出与基层群众密切相关的突出问题,要进行认真分析,找准症结,对能够解决的要尽快解决,一时难以解决的,要解释清楚,并要积极创造条件加以解决。

    3、建章立制巩固成果。根据林业工作实际,针对当前政府职能转变的要求,进一步深化林业行政审批制度改革,加快建立高效便捷的行政审批制度;针对群众的期盼和需求,按照省委和市委的统一部署尽快建立科学合理的林业科技服务基层一线的长效机制。要本着于法周延、于事简便的原则,对贯彻党的群众路线已有的相关林业制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,不折不扣的抓好落实;对那些不适合林业建设于发展的政策和制度,抓紧修订完善。

    根据教育时间活动进展情况,局教育实践活动领导小组经请示市委教育实践活动督导组同意后,适时召开我局教育实践活动总结大会,并对局领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

    六、组织保障

(一)加强组织领导。成立"bet3365info党的群众路线教育实践活动领导小组"。局党委书记、局长任组长,其他党政领导班子成员任副组长,成员由基层林场场长及各股、站、室负责同志组成。领导小组下设办公室,在局机关三楼集中办公,党办徐长虹兼任主任,同时抽调吴扬、张磊同志具体承担教育实践活动日常事务。

(二)抓好舆论宣传。充分运用各种媒体、宣传栏、活动简报等,加强对教育实践活动开展重大意义、中央和省委、市委的部署要求的宣传。同时,创新宣传形式,拓宽宣传渠道,借助"密山政务公开网"平台,及时宣传报道我局教育实践活动动态。努力为开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。

(三)开展主题实践。要围绕本实施方案,结合林业实际和特点,在保证"规定动作"不走样的基础上,积极创新"自选动作",广泛开展形式多样、特色鲜明的党员干部主题实践活动,把主题实践活动作为开展教育实践活动的有效载体和有力抓手,把活动不断引向深入。

(四)建立联络员和信息报送制度。根据教育实践活动的开展的需要,为便于工作沟通,准确掌握情况,各科室和各林场要确定一名责任心强,有一定文字能力的同志作为活动联络和信息编报员,具体负责本科室和本单位教育实践活动日常工作联系、相关材料报送和活动信息编报。教育实践活动开展期间,各科室和各林场要主动及时向局教育实践活动领导小组办公室报送有关活动开展情况,接受局教育实践活动领导小组的指导和监督(组织机构附后)

林业局教育实践活动领导小组

  长:刘德生

副组长:王祖春      吕印春  王长春

  员:9个林场场长、各股、站、室负责人

下设办公室

  任:徐长虹

  员:吴     

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